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雲浮市市直財政資金支出管理辦法(修訂)正規時時彩平台

發布時間  :2019-09-29 17:00 來源  :雲浮市政府辦公室 瀏覽次數  :1682次 字號:

點擊查看文件:正規時時彩平台辦公室關於印發雲浮市市直財政資金支出管理辦法(修訂)的通知(雲府辦〔2019〕11號)

雲浮市市直財政資金支出管理辦法(修訂)

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為進一步完善市直財政資金支出管理,推進市直財政資金支出管理科學化、製度化和規範化,提高財政資金的使用效益,2019年09月29日,正規時時彩平台辦公室印發了《雲浮市市直財政資金支出管理辦法(修訂)的通知》(雲府辦〔2019〕11號,以下簡稱辦法)。現就有關事項解讀如下:

一、修訂的背景和必要性

2016年8月市府辦印發的《雲浮市市直財政資金支出管理辦法》(雲府辦〔2016〕32號,以下簡稱《管理辦法》)對規範市直財政資金管理、加強預算支出約束等方麵起到了非常重要的指導作用。但在使用接近3年的時間裏,省、市預算管理工作發生了較大變化,各項政策措施也逐步健全和完善,《管理辦法》中的部分內容已不能完全適應當前預算管理工作要求,因此需要對原《管理辦法》進行修訂。具體原因如下:

(一)中央、省有關文件對預算管理工作提出的要求需要進行落實。省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《關於深化省級預算編製執行監督管理改革的意見》(粵辦發〔2018〕17號)及市府辦印發的《關於深化市級預算編製執行監督管理改革的實施意見》(雲府辦函〔2019〕38號)均提出要轉變財政管理重心,財政部門聚焦預算編製和預算監控,業務主管部門全麵負責本部門預算執行,對製定資金分配使用方案、支出進度、績效、安全性和規範性等負責。同時,推行“大專項+任務清單”的專項資金管理模式,加強預算調整、調劑約束等,這些要求和具體的落實需要在《管理辦法》中體現出來。

(二)財政工作麵臨的新形勢也要求對原《管理辦法》進行更新和完善。一是近年來黨中央、國務院高度重視債務管理工作,將防範化解重大風險作為三大攻堅戰的首要任務,並高度關注新增債券的使用管理工作。因此,我們把新增債券資金列入市直財政資金範圍,並對新增債券額度分配和新增債券項目調整等有關問題進行了明確規定,有利於規範新增債資金使用管理,對做好我市防範化解政府債務風險工作極為重要。二是近年來審計、督查等發現預算執行過程中存在的一些問題,特別是2018年省對我市自然資源審計、領導經濟責任審計、財政決算審計、政府債務審計就我市財政管理工作提出了一些新的要求,如臨時借款、調度款等問題,需要在新修訂的《管理辦法》加以明確。

總之,修訂《管理辦法》是貫徹落實有關法律法規和中央、省有關文件要求的重要舉措,是解決當前預算管理和實施過程中存在的一些突出問題的必然要求,也是落實“放管服”改革、提高資金分配使用效率和效能的迫切需要,更是充分發揮各部門財政資金使用管理工作水平的重大機遇。因此,開展《管理辦法》的修訂工作是十分必要的。

二、主要修訂內容

新修訂的《管理辦法》共包括5章、13條規定,具體修訂情況如下:

(一)總則。主要對市直財政資金的範圍進行了明確,把臨時救助資金、臨時庫款調度資金、新增債券資金列入市直財政資金範圍,使市直財政資金的範圍更加明確和具體。

(二)市直本級財政資金支出管理。一是對審批權限進行了調整。調整後,市直單筆支出金額在5萬元(含)以內的由市財政局主要負責人審批撥付;5萬元以上50萬元(含)以內的,由分管財政工作的市領導審批;50萬元以上500萬元(含)以內的,由分管財政工作的市領導提出意見後報市長審批;500萬元以上的,提交市政府常務會議審定。二是部分審批流程進行了優化。對年度預算安排中隻明確支出項目或使用範圍、未明確用款單位,或隻明確用款單位、未明確具體項目或使用範圍的項目,改為由相關的預算主管部門提出用款計劃,送市財政局審核提出意見,由相關的預算主管部門報市政府,按程序和權限審批後,交由市財政局辦理核撥。

(三)上級資金支出管理。一是根據今年我市印發的《關於深化市級預算編製執行監督管理改革的實施意見》有關內容,對上級戴帽資金和不戴帽資金的辦理時限重新進行了細化。對上級戴帽資金,收到資金文件後30日(自然日)按內部審批程序辦理。對上級不戴帽資金,市財政局在收到上級資金文件後於2個工作日內轉呈市政府,市政府於3個工作日內批轉市業務主管部門辦理,市業務主管部門在收到市政府轉辦件後於20日內製定資金分配方案和任務清單按本條規定的審批權限及程序完成審批;二是對上級不戴帽資金審批權限進行了調整。調整後,50萬元(含)以內的,由市業務主管部門按“三重一大”要求經部門黨組會議或辦公會議集體審議後,交由市財政局下達資金並抄送市業務主管部門分管市領導;50萬元以上至500萬元(含)以內的,由市業務主管部門報分管市領導和分管財政的市領導審批,交由市財政局下達資金;500萬元以上的,由市業務主管部門報分管市領導和分管財政的市領導提出意見後報市長審批,交由市財政局下達資金。三是增加了“大專項+任務清單”專項資金和新增債券資金的內容,明確省下達的“大專項+任務清單”專項資金,指導性任務資金按省下達該項資金的總量,市級按不高於50%的比例優先統籌保障市委、市政府決策部署支持的項目,由市業務主管部門按審批權限及程序進行審批,餘下指導性任務資金由縣級進行統籌。同時對新增債券額度分配和項目調整作了規定,進一步加強新增債券資金支出管理。

(四)預算管理和監督。一是對部門預算調劑審批權限進行了明確。部門預算調劑資金達到支出總額在10%以內的,由預算部門按“三重一大”要求經部門黨組會議或辦公會議集體審議後,交由市財政局辦理核撥;部門預算調劑資金達到支出總額在10%(含)以上20%以內的,由預算部門報分管市領導審批,交由市財政局辦理核撥;部門預算調劑資金達到支出總額在20%(含)及以上的,由預算部門報分管市領導和分管財政的市領導提出意見報市長審批,交由市財政局辦理核撥。二是硬化預算執行剛性約束。明確未列入預算的不得支出,確需當年支出的,業務主管部門要列出支出的必要性、政策依據、資金金額、使用用途及績效等情況,按程序進行審批。強化業務主管部門預算執行主體責任。明確提出:各預算單位是本單位預算執行主體,負責本單位的預算執行,並對執行結果負責。對上級下達須由市級進行二次分配的資金,主管部門未按規定時限製定資金分配方案受到追責的;或未按規定用途使用,不具備實施條件、無法在年底前實際支出,被省財政收回的,將按有關規定追究主管部門的責任。

    (五)附則。沒有較大修改,把原印發《雲浮市市級財政資金支出管理暫行辦法》(雲府辦2016〕10號)同時廢止”改為“本辦法自印發之日起實施,有效期5年,原印發《雲浮市市直財政資金支出管理辦法》(雲府辦〔2016〕32號)同時廢止,以往規定與本辦法不一致的,以本辦法為準。上級另有規定的,從其規定”。

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